臨淄:創(chuàng)新機(jī)制將矛盾糾紛化解在基層

8月21日，淄博市公安局臨淄分局辛店派出所民警撥通了轄區(qū)居民王先生的電話，剛講明來意，王先生就感慨地說道：“謝謝你們，前期認(rèn)真調(diào)解處理，后期還對(duì)我們的事這么上心。”原來今年8月初，王先生因家務(wù)事與鄰居發(fā)生爭吵。民警了解情況后，耐心對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，最終二人相互賠禮道歉，重歸于好。

今年以來，臨淄公安堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出“早、細(xì)、實(shí)”三個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建矛盾糾紛大排查、大化解、大調(diào)處格局，有效把社會(huì)矛盾消于萌芽、止于未發(fā)，做到“微事不出網(wǎng)格、小事不出村居、大事不出街鎮(zhèn)”。

發(fā)現(xiàn)在“早”

(相關(guān)資料圖)

完善“摸排+研判+預(yù)警”風(fēng)險(xiǎn)管控鏈

每周五上午，臨淄公安分局治安大隊(duì)都要對(duì)110報(bào)警、12345市民投訴及群眾反映、網(wǎng)格員上報(bào)、網(wǎng)上巡查等涉及的矛盾糾紛案例盡心梳理。“分局完善矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，壓實(shí)社區(qū)民警責(zé)任，積極拓寬來源渠道，堅(jiān)持自主排查的同時(shí)，拉出清單，建立臺(tái)賬，跟進(jìn)工作。”臨淄公安分局治安警察大隊(duì)四級(jí)高級(jí)警長于光興說。

據(jù)了解，臨淄公安建立派出所、社區(qū)（村居）、鎮(zhèn)街綜治會(huì)商研判機(jī)制，建立矛盾糾紛紅、黃、綠三色預(yù)警制度，“綠色”表示無風(fēng)險(xiǎn)，“黃色”表示一般風(fēng)險(xiǎn)，“紅色”表示高危風(fēng)險(xiǎn)，按照不同預(yù)警色分級(jí)分類分配資源，更準(zhǔn)更快化解糾紛。三色預(yù)警機(jī)制切實(shí)做到了矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，提高了矛盾化解效率，把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽。

化解在“細(xì)”

完善“聯(lián)動(dòng)+聯(lián)調(diào)+聯(lián)治”分類調(diào)處鏈

在外打工，活干完了，錢卻拿不到；家庭有矛盾，怨氣無處撒；住房有問題、糾紛惹人煩……生活中遇到的小矛盾、小糾紛，在臨淄公安看來都不是事兒。

臨淄公安密切部門協(xié)作，創(chuàng)新建立“3+N”多元化解機(jī)制：3即公安、司法、鎮(zhèn)街綜合治理辦公室等三家常設(shè)力量，N即將社會(huì)組織、警務(wù)助理、網(wǎng)格員、調(diào)解志愿者等支撐力量納入調(diào)解團(tuán)隊(duì)。目前，臨淄區(qū)現(xiàn)有駐所人民調(diào)解員26人、社會(huì)力量1100余人。

社區(qū)是城鎮(zhèn)居民生活的基本單元，居民家長里短、柴米油鹽，都在社區(qū)的一方天地，看似小事卻可能影響千萬家。

臨淄公安借力城區(qū)網(wǎng)格化管理、農(nóng)村“一網(wǎng)三聯(lián)”，前移矛盾糾紛化解，開展“三級(jí)聯(lián)調(diào)”，對(duì)矛盾糾紛跟進(jìn)工作，首次由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、調(diào)解志愿者等“網(wǎng)格調(diào)解”；未化解的由派出所、社區(qū)、村居、駐所調(diào)解員“人民調(diào)解”；仍調(diào)解不成功或多次投訴、信訪、報(bào)警的由法庭、律師、心理咨詢師介入“專業(yè)調(diào)解”。截至7月，已化解糾紛404起，成功率95.1%。

問效在“實(shí)”

完善“督導(dǎo)+回訪+評(píng)價(jià)”責(zé)任落實(shí)鏈

今年7月，永流派出所接到一起報(bào)警，一名業(yè)主跟裝修工人發(fā)生口角進(jìn)而發(fā)展到肢體沖突，來到派出所調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。第一次調(diào)解，雙方情緒都很激動(dòng)，調(diào)解并沒有成功。第二次調(diào)解，經(jīng)民警及調(diào)解員勸說，雙方做出了讓步，但仍未達(dá)成和解。第三次調(diào)解前，派出所民警與雙方先進(jìn)行多次電話溝通，最終在大家的共同努力下，雙方達(dá)成和解。

“分局加強(qiáng)調(diào)處化解事中督導(dǎo)，建立周調(diào)度制度，‘一事一策’提出指導(dǎo)意見，推動(dòng)化解工作開展。”臨淄公安分局治安警察大隊(duì)一級(jí)警長路芝介紹，社區(qū)民警、調(diào)解員帶著問題上門回訪，開展法制宣傳、情緒疏導(dǎo)，切實(shí)鞏固化解成效。截至目前，回訪900余人次，滿意率100%。

（全媒體記者董晴晴 通訊員顏文婷）

編輯：張劍????????二審：王磊????????終審：于恩剛

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