陜西出臺 17 項具體措施支持外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

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芥末堆文 近日，陜西省人民政府發(fā)布《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興的若干措施》，旨在進一步加大招引力度，激勵更多外出人員返鄉(xiāng)在農村廣闊天地大展所能。

《支持措施》包含 " 堅持規(guī)劃引領、加強信息對接、優(yōu)化行政審批、強化服務保障 " 等 17 項具體政策措施，主要體現(xiàn)在 " 兩個通道、一個環(huán)境、三大支持、三項保障 "。

打造兩個招引通道：一是及時發(fā)布各行業(yè)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，精準摸排在外人員發(fā)展情況和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，建立外出人員聯(lián)絡機制，打造鎮(zhèn)村招引通道；二是發(fā)揮駐外機構、商協(xié)會等社會資源，立足當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，針對陜籍在外創(chuàng)業(yè)人員廣泛開展形式多樣的招商引資活動，打造縣級招引通道。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境：將根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、人員培訓需求，依托公共實訓基地開展各類創(chuàng)業(yè)培訓，對參加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓的農民工、脫貧勞動力、大學生和退役士兵等人員，按規(guī)定落實培訓補貼；建設縣域創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開展示范平臺創(chuàng)建，支持引導各類創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地及園區(qū)，針對入駐創(chuàng)業(yè)實體提供低租金或免租金的經(jīng)營場地，開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、融資貸款等創(chuàng)業(yè)服務；改造提升縣城綜合商貿服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、新型鄉(xiāng)村連鎖便利店，推進農產(chǎn)品供應鏈體系建設，科學布局農產(chǎn)品冷鏈物流基地，建設一批面向城市消費的生鮮食品低溫加工處理中心；全面實施市場準入負面清單制度，加快推進政務服務 " 一網(wǎng)通辦 "。

提供三大支持：一是在資金支持上，發(fā)揮財政銜接補助資金作用，對符合條件的落實獎補；二是在金融支持上，向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員或企業(yè)提供 20 萬元、100 萬元、300 萬元不等的貼息擔保貸款，對符合條件返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)予以一定保費補貼；三是在稅費減免上，促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實，簡化辦稅流程，壓減市場主體辦稅時間，有效減輕納稅人辦稅負擔。

強化三項保障：一是在用地保障上，舊宅基地騰退節(jié)余指標和村莊建設用地整治復墾騰退指標，村集體存量建設用地，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；二是在科技保障上，推進科技特派員科技服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，選派千名 " 三區(qū) " 科技人員，對口幫扶縣域龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社和家庭農場，支持科技特派團對接幫扶 11 個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，將 15 個省級重點幫扶縣同時納入支持范圍；三是在公共服務保障上，深化戶籍制度改革，落實非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務。

近年來，陜西省各地各級持續(xù)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，吸引了在外經(jīng)商、務工人員回到家鄉(xiāng)帶領鄉(xiāng)親們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，此次《支持措施》將進一步為支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)幫扶工作理順了工作機制和政策體系，明確了新任務和新要求。

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