支持“外擺”“首違不罰”，這場會議為支持個體工商戶發展出主意

頂端新聞記者 郭爽爽 鄒皓羽

個體工商戶是國民經濟發展的“毛細血管”，是高質量發展的微觀基礎，是經濟持續向好的基石。

(資料圖片僅供參考)

8月29日上午，針對日前發布的《河南省促進個體工商戶發展若干政策措施(征求意見稿)》(以下簡稱《若干政策措施》)，省市場監督管理局特別邀約來自高校、律所、銀行的專家，以及省政府辦公廳、省稅務局、省住建廳等政府機關的相關負責人就《若干政策措施》的科學性、合法性、可實施性等進行了多方論證，為提高決策質量深入交流意見。

全省在冊個體工商戶達744萬戶

據介紹，截至8月底，河南全省登記注冊的個體工商戶達744萬戶，占市場主體總量的70%，帶動約1800余萬人就業。個體工商戶作為數量最大、活力最強、韌性最高的市場主體，已成為河南經濟家底中的家底、基本盤中的基本盤，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活中發揮著不可或缺的作用。

但是，當前不少個體工商戶面臨著經營成本、經營場地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場預期不穩，發展信心不足，成本壓力增加，生存質量仍有待進一步提升。

另一方面，量大面廣的個體工商戶作為我國獨有的市場主體類型，在充分競爭中成長，利益訴求獨特且多元，特別是近年來，網絡直播、微商電商等“新個體經濟”層出不窮，新興服務業新設個體工商戶增速強勁，更加呼喚著政策規范的完善創新。

因此，為鼓勵、支持和引導個體經濟健康發展，維護個體工商戶合法權益，穩定和擴大城鄉就業，充分發揮個體工商戶在國民經濟和社會發展中的重要作用，2022年10月，國務院出臺《促進個體工商戶發展條例》(以下簡稱《條例》，為推進該《條例》落實落細，河南省市場監管局牽頭研究制定了《若干政策措施》。

與會多方支持“外擺”、建議“首違不罰”

論證會現場，與會各方充分發表并交換意見。

外擺，一直是不少個體工商戶所關心的話題。就《若干政策措施》中第三十三條支持提振消費中提到的“允許個體工商戶適度擴展室外經營場地、延長營業時間”，與會多方表示支持外擺，并進一步建議：加強拓展室外經營場地的監管，細化具體實施方案，確保不影響道路安全和周邊居民正常生活。

福州老農賣不合格菜被罰10萬引發關注，老漢無力承擔訴諸法庭，法院判決：不準予強制執行。針對此類案件，《若干政策措施》中第二十三條包容審慎監管，對于“個體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產、生態環境保護等重點領域，對社會危害不大并及時改正的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰”，與會多方表示肯定，并同時提議可考慮將“首違不罰”、“首違警告”和獎勵表彰納入措施。

據介紹，3月份，全省市場監管系統通過線上形式隨機抽取調研對象11.03萬份;7月份，全省各地召開個體工商戶座談會700余場，走訪個體工商戶69.9萬戶;同時，征求部分省轄市局意見，還借鑒廣東、湖北、甘肅、浙江、山東、吉林、廣西等地出臺的支持個體工商戶發展的相關政策措施;8月14日，《若干政策措施(征求意見稿)》向社會公眾廣泛征求意見，截至目前，已收到社會公眾意見建議28條，經與相關部門分析研判后進行了修改完善。

至于最終定稿如何，個體工商戶能享受到哪些實實在在的利益，頂端新聞會繼續關注。

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