2019年中國宏觀經(jīng)濟(jì)回顧——穩(wěn)步前行 重在高質(zhì)量發(fā)展

【2019，中國經(jīng)濟(jì)回眸】

光明日報(bào)記者 張翼

縱觀2019年的國際環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷。經(jīng)合組織(OECD)和國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)多次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)顯示出強(qiáng)大的韌性，保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，主要指標(biāo)符合預(yù)期，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的成績單。

縱向看：不懼風(fēng)雨保持定力做好自己的事

“穩(wěn)”是概括中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的一大關(guān)鍵詞。今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長6.2%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，全年有望保持在年初確定的6%~6.5%的目標(biāo)區(qū)間內(nèi)。

比較分析表明，我國經(jīng)濟(jì)增速在總量1萬億美元以上的世界經(jīng)濟(jì)體中位居第一，繼續(xù)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、投資穩(wěn)、外貿(mào)穩(wěn)、收入穩(wěn)……今年以來，中國的增長、物價(jià)、就業(yè)和國際收支等宏觀經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)均保持在預(yù)期的區(qū)間。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、外部不穩(wěn)定因素較多的情況下，中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健前行來之不易，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與潛力。

今年的“雙十一”，“天貓”24小時(shí)銷售額達(dá)2684億元，京東累計(jì)下單2044億元，拼多多、蘇寧易購都有不錯(cuò)的業(yè)績……彭博社稱，“雙十一”不僅是消費(fèi)者的狂歡節(jié)，投資者也密切關(guān)注這一天，將其視為反映中國經(jīng)濟(jì)活力的窗口之一。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5%，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)接近1100萬人，國際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)再獲豐收，高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展勢頭……在全球經(jīng)濟(jì)下行、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等背景下，今年以來我國經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，但主要指標(biāo)仍保持總體平穩(wěn)，亮點(diǎn)紛呈，充滿活力。

位于甘肅省河西走廊西端的酒泉市連日來雪花飛舞，戶外滴水成冰。幾家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的生產(chǎn)車間里，工人們卻正干得熱火朝天，將鮮洋蔥分揀裝袋，過磅裝車。

“今天上午，我們公司的28噸洋蔥剛剛出口巴布亞新幾內(nèi)亞，這還是公司第一次出口洋蔥到巴布亞新幾內(nèi)亞。”酒泉神舟農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社負(fù)責(zé)人刑向東告訴記者。蘭州海關(guān)關(guān)長李全介紹，蘭州海關(guān)結(jié)合甘肅省實(shí)際，出臺(tái)《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口十二條措施》，從農(nóng)產(chǎn)品這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)。通過一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，今年前10個(gè)月，甘肅省出口農(nóng)產(chǎn)品貨值2.06億美元。

今年1—11月，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到28.5萬億元人民幣，同比增長2.4%。預(yù)計(jì)全年的外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬億元人民幣的規(guī)模。從國際比較來看，中國出口增速高于全球主要經(jīng)濟(jì)體整體水平。

中國人民大學(xué)副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉元春表示，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期政策有效緩解了周期性、趨勢性、突發(fā)事件以及結(jié)構(gòu)分化帶來的沖擊，中國經(jīng)濟(jì)顯示出強(qiáng)大的彈性韌性，很多指標(biāo)取得超預(yù)期效果。

橫向看：中國依然是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的壓艙石

迎五洲客，計(jì)天下利。今年11月份在上海舉行的第二屆進(jìn)博會(huì)吸引181個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參會(huì)，3800多家企業(yè)參展，累計(jì)意向成交711.3億美元，比首屆增長了23%。目前，第三屆進(jìn)博會(huì)籌備工作已經(jīng)開始，進(jìn)博會(huì)已經(jīng)成為促進(jìn)中國進(jìn)口和國際交易的重要平臺(tái)，也是貿(mào)易投資合作的重要平臺(tái)。

在全球經(jīng)濟(jì)增長面臨巨大下行壓力之下，去年世界經(jīng)濟(jì)增長3.6%。今年預(yù)期只有3.0%。“中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)依然達(dá)到30%以上，是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的壓艙石。”中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才指出。

今年以來，中國實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，全年減稅降費(fèi)總額將超過2萬億元。這有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。同時(shí)，中國不斷推出貿(mào)易便利化措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步縮減外商投資負(fù)面清單、通過《外商投資法》、頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建設(shè)深圳先行示范區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及新增6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

從京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，隨著國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的不斷完善，中國改革開放、區(qū)域發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化。

長期看：諸多有利支撐使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“下一階段，盡管國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，大國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢明顯，我們完全有能力、有條件、有基礎(chǔ)應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆指出。

11月30日，國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布的中國采購經(jīng)理指數(shù)顯示，11月份，制造業(yè)PMI為50.2%，比上月上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，在連續(xù)6個(gè)月低于臨界點(diǎn)后，再次回到擴(kuò)張區(qū)間，供需兩端均有改善。

今年以來，全國上下加大工作力度，“六穩(wěn)”政策持續(xù)推進(jìn)，有效對沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定。隨著宏觀政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)市場進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級，積極因素增多。

“從生產(chǎn)情況看，大、中、小型企業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均高于上月，全部位于臨界點(diǎn)之上。同時(shí)，轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。從重點(diǎn)行業(yè)看，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)PMI均連續(xù)兩個(gè)月上升。”國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計(jì)師趙慶河解讀數(shù)據(jù)時(shí)表示。

靈活運(yùn)用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，積極的財(cái)政政策進(jìn)一步加力提效，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措，加大對民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政支出保障力度。穩(wěn)健的貨幣政策適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，今年三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，用改革的辦法引導(dǎo)市場利率下行，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。下一階段，這些政策舉措效力將繼續(xù)發(fā)揮。

當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，給中國帶來新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。“國內(nèi)還存在很多積極因素可以對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。”劉元春指出。

中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，改革開放力度加大，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Σ豢上蘖俊Ｖ袊鴵碛?億勞動(dòng)力、1.7億多受過高等教育或有專業(yè)技能的豐富人才資源，有近14億人口、消費(fèi)加速升級的龐大市場，有門類齊全、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施……這些都是中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有利支撐。

寧吉喆強(qiáng)調(diào)，縱觀國際國內(nèi)環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不足懼，關(guān)鍵是善于趨利避害、化危為機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，將當(dāng)下需要和長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，精準(zhǔn)施策，解決好痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。