“穩就業” 加強版政策待落地

行至年終，作為“六穩”之首的穩就業再發力，加強版促就業政策落地在即?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，有關部門正在醞釀穩就業政策儲備，地方也在展開密集調研。新一輪穩就業強調“長短相濟”，除大力支持企業穩定崗位、突出抓好重點群體就業、完善返鄉創業政策措施外，更多支持新增就業崗位措施有望陸續出臺，鼓勵靈活就業配套舉措或加快落地。

作為民生之本的就業近日交出了一份亮麗的成績單。今年前10個月，全國城鎮新增就業1193萬人，提前兩個月實現全年城鎮新增就業1100萬人以上目標。專家指出，這既有賴于宏觀經濟穩中有進，也得益于就業優先政策的全面發力。不過，當前就業形勢的嚴峻性和復雜性仍不容忽視，實現更加充分和更高質量就業仍有空間。

“今年以來，我國推動實施減稅降費、放管服改革、改善營商環境等措施，為企業減負，促進擴大就業規模。各級政府大力支持創新創業，著力解決企業融資困難，中小微企業與個體工商戶注冊增速明顯。新經濟、新業態、新模式不斷涌現，帶動新就業形態快速發展。公共就業服務以及去產能職業安置等直接穩就業措施實施有力。”在談及穩就業成效時，首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心執行主任張成剛對《經濟參考報》記者表示。

中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示，我國把就業優先政策置于宏觀政策層面，既考慮充分就業是宏觀經濟平穩運行的核心考量指標，也強調實現勞動者更加充分、更高質量就業。雖然已經提前完成今年城鎮新增就業指標，但在頂住經濟下行壓力過程中，依然要把“穩就業”作為主戰場，防范各類經濟內生風險因素和外生挑戰向就業領域傳導，帶來衍生性壓力。

“加強版”穩就業政策落地漸行漸近。11月14日召開的部分省份經濟形勢和保障基本民生座談會指出，在經濟下行壓力加大的情況下，尤其要堅持就業優先，做好大學畢業生、農民工等重點群體就業服務，對返鄉農民工就業創業加強指導、幫助拓展渠道。12月4日召開的國務院常務會議強調，要更大力度實施就業優先政策，在積極擴內需、穩外貿帶動就業擴大的基礎上，進一步完善促進就業的舉措。按照會議要求，下一步各地要著眼穩就業大局，出臺更多支持新增就業崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定。深入推進“雙創”，降低小微企業創業擔保貸款申請條件。圍繞民生“短板”領域，拓展公益性崗位。還將加大力度援企穩崗，深入推進職業技能提升行動等。

多部門也頻頻強調“就業優先”。人社部表示，要深入實施就業優先政策，做好穩就業政策儲備。將進一步落實好降低社保費率、最低工資調整、失業保險援企穩崗等政策，切實減輕中小企業負擔，為中小企業發展釋放更大空間。還將實施促進中小企業發展新政策、就業創業新政策。

國家發展改革委主任何立峰近日撰文指出，要促進就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，突出重點群體，創造更多就業崗位，著力解決結構性失業問題。教育部等14個部門聯合印發《職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》。(下轉第三版)