胡怡建：28條便民辦稅新舉措是對民營企業稅費服務的積極創新和拓展

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上海財經大學公共政策與治理研究院院長、教授 胡怡建

8月6日，國家稅務總局發布《關于接續推出和優化“便民辦稅春風行動”措施，促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），推出今年第五批28條新的便民辦稅舉措。這些舉措在深入和延續原有便民辦稅繳費措施基礎上，聚焦落實稅收政策、保障合法權益、優化執法方式、提升納稅服務和推進跨境發展等五大重點，創新和拓展了針對民營企業的稅費服務，為更好促進民營經濟高質量發展提供了保障。

《通知》強調精準落實稅費優惠政策。為落實黨中央、國務院印發的《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，8月1日，財政部、國家稅務總局聯合發布公告，明確將小規模納稅人增值稅減免政策延續至2027年底。為更好落實系列延續、優化、完善稅費優惠政策，讓以民營企業為主體的廣大中小微企業和個體工商戶應享盡享快享稅費政策紅利，《通知》緊密聯系稅務工作實際和納稅人繳費人所需，強化和創新了精準落實稅費支持政策舉措。比如，制定編發支持小微企業和個體工商戶發展壯大稅費優惠政策清單及相關指引，完善稅費政策精準推送機制，制定并試行《稅費政策精準推送工作規范》，更好實現“政策找人”，并不斷拓展企業自主申報、自行享受適用范圍等，這些創新服務舉措有利于精準、及時、有效、快速推動政策落地，讓減稅降費政策紅利更好惠及經營主體。

《通知》注重切實維護民營企業合法權益。此次稅務總局在進一步便利稅費辦理和改進訴求響應方面，分別推出系列新舉措，涉及稅收服務民營經濟各方面、各環節，及時響應經營主體合理訴求，從保障和維護納稅人合法權益出發，不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制，著力提升稅收法治化水平。一方面及時推出針對性稅收優惠政策措施，切實做好政策宣傳解讀，加強直接面向小微企業和個體工商戶的政策輔導，幫助企業及時知曉政策、用足用好政策，以確保稅費優惠政策及時落實到位；另一方面，嚴格規范稅務執法行為，主動接受社會監督，堅決不收過頭稅費?！锻ㄖ穼ｉT明確，納稅人因各種原因未在今年7月征期內及時享受研發費用加計扣除政策的，可在8月、9月由納稅人通過變更第二季度企業所得稅預繳申報的方式補充享受。這充分考慮了廣大中小微企業和個體工商戶的經營實際，最大限度保護了民營企業享受稅收優惠的權利。

《通知》持續優化稅務執法方式。當前，我國經濟發展面臨諸多不確定性因素，尤其是小微企業和個體工商戶等民營企業由于抗風險能力相對較弱，經營較為困難，資金壓力較大?！锻ㄖ吠瞥龅倪M一步優化執法方式5條舉措，為民營經濟實體量身定做，針對性強，服務力度大。其中專門規定，對符合條件、確有困難的民營企業發生欠稅，可由稅務機關輔導其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的暫不采取強制執行措施，彰顯了稅務部門從企業實際出發，創新稅務執法方式，做到了稅收執法行為的剛柔相濟、法理相融，有助于緩解企業納稅壓力，促進小微企業和個體工商戶健康發展，有效激發市場活力。

《通知》積極提升民營企業納稅服務水平?！锻ㄖ仿鋵嵰匀嗣駷橹行睦砟?，提出進一步便利稅費辦理和改進訴求響應，最大限度為納稅人繳費人減環節、減資料、減時間、減成本。新措施涉及減少資料重復報送、深化落實稅務證明事項告知承諾制、持續優化稅種申報預填服務、探索智能預填等；同時，要求稅務部門在做好政策全面宣傳基礎上，發揮稅收大數據作用，全面篩選符合政策條件的納稅人繳費人，迅速開展一對一精準推送，努力做到讓“政策找準人”“政策送上門”。

《通知》注重有效推進民營企業跨境發展。今年上半年，稅務總局已推出的四批“便民辦稅春風行動”措施中，包括優化“一帶一路”相關稅收政策資訊服務、持續更新“走出去”納稅人投資稅收指南、幫助納稅人防范投資稅收風險等系列服務企業跨境投資舉措。此次則圍繞進一步深化跨境服務，提出持續推進國際稅收合作，更好服務高質量“引進來”和高水平“走出去”。比如，完善12366跨境服務咨詢專線功能，加強跨境經營高頻疑難涉稅問題的收集整理，拓寬民營企業解疑釋惑渠道等。這些舉措充分考慮了民營企業境外投資特點，重在幫助民營企業在“走出去”過程中防范稅務風險，提高稅法遵從能力，為助力我國民營企業更好實現跨境發展提供有效的政策制度保障。

原標題：《胡怡建：28條便民辦稅新舉措是對民營企業稅費服務的積極創新和拓展》

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