如何建？怎么管？城市綠道建設“加速跑” 折射出哪些發展理念？

既能徒步、慢跑、騎行，還能成為日常的絕美打卡背景，不知道從什么時候開始，城市綠道已經成為人們生活的一部分。來看個數據：記者從住房和城鄉建設部獲悉，截至目前，全國已經建成城市綠道超過9萬公里。近年來城市綠道建設不斷加快，那么，什么樣的路才算是城市綠道？城市綠道如何建？建成后又該怎么管？城市綠道建設“加速跑”，這體現出哪些發展理念？

究竟什么樣的路才算是城市綠道？按照住房和城鄉建設部印發的規劃設計導則，“綠道”是以自然要素為依托和構成基礎，串聯城鄉游憩、休閑等綠色開敞空間，以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生物遷徙等功能的廊道。

那么，像可騎行可慢跑可賞景這樣的功能特色，如何在寸土寸金的城市中實現？其中一個關鍵字就是“串”。一條條綠道如何把城市中的自然山水人文串聯起來？城市綠道具體如何建？來看看北京和青島的做法。

(資料圖)

可騎行可慢跑可賞景 城市綠道如何建？

如何讓綠道更好地為出行提供服務？北京在綠道建設之初，就注重通過規劃將綠道與周邊結合成片。前不久，北京市一段39公里的綠道的項目建議書獲得北京市發改委批復，這段即將建設的綠道，要串起沿線約320個居住區、4處產業園、7處公園綠地。

目前，北京已建成綠道總長約821公里，其中中心城區約210公里。隨著新建改造里程不斷延長，綠道逐漸連線成網，再連網成片，更多市民可以在上面休閑、健身、出行，享受家門口的新鮮綠意。

而在青島即墨，自從市民劉程程家附近的沿河綠地建成后，她就從開車上下班改成了自行車騎行通勤，不僅路上的時間縮短了，還能一路上欣賞四季美景。

墨水河公園是即墨中心城區最大的開放式公園，為了讓市民在家門口就能有良好的“綠色”體驗。當地依托墨水河龍泉河綜合整治工程，同步規劃建設了約40公里的沿河綠道，讓“綠色福利”持續升級。

青島市即墨區市政和園林環衛服務中心 王玉婷：這40公里的沿河綠道，在原有步行道的基礎上，又融入了體育運動、休閑旅游、交通出行這些功能板塊，不僅連接公園、河畔，還串聯起了市民家門口的綠色通道。

串起服務網 城市綠道怎么管？

城市綠道，好看只是一方面，而要想實現好玩好用、傳承文化、保障城市生態安全這些重要功能，就要從管理上發力了。那么，城市綠道如何串聯起各類公共服務點位？建好后的城市綠道又該怎么管？來看看江蘇徐州和四川成都兩地的探索。

在江蘇徐州，前不久剛剛全面開放的和平路綠道，是主城區的首條綠道。當地在改造之初，就確定了增改小場地、融合大場景的原則，為市民們構建一個可休閑、可體驗、可健身的城市休閑綠色廊道空間。

江蘇省徐州市云龍區園林處副處長 李瑞：和平路綠道按照“輕裝修、重裝飾”原則，分級配套公共服務設施及活動空間，讓城市綠道與生活融合，滿足各個年齡層居民需求。

而在四川成都，當地目前已累計建成各級綠道6500余公里，1500多個公園在城市中星羅棋布，植入文旅體及科技設施3500余個。近幾年來，依托綠道、公園等綠色資源和開敞空間，成都統籌布局了超過1700處文體旅商設施，全面提升42個商圈、63個特色商業街區的服務。在綠道的串聯下，城市成為公園，公園又是家園。商店、書坊、花店、咖啡館分布于綠道之間，為市民提供了更多更好的服務。

目前，成都市以“景區化、景觀化、可進入、可參與”的理念，規劃形成了區域級、城區級、社區級綠道體系。借助這一條條綠道，各部門積極推動各類基本公共服務設施建設，有機串聯了現有文化、教育、醫療、體育等城鄉公共服務點位，加速打造“15分鐘基本公共服務圈”，讓綠色不僅鋪進“家門口”，還能為周邊居民提供更多各類服務。

天府綠道集團總工辦管理工程師 張文麗：環城生態區已貫通環線100公里一級綠道，建成近400處各類體育場地、100余處文化設施。我們綠道是開放式、多功能的，日常也會聯動學校、社區、公益組織，舉辦了很多便民公益的活動。

綠道“新空間”創造多元旅游消費新場景

除了好看好玩，各地還不斷通過綠道建設，將城市及周邊鄉村聯系起來，統籌推進文體旅商農融合發展，營造更具吸引力、影響力和競爭力的生活、消費新場景。

浙江臺州仙居縣的永安溪綠道，宛若一條綠絲帶，緊緊依偎著永安溪，自成一景，相輔相成，途經六個街道鄉鎮，串聯起神仙居景區、高遷古民居、淡竹原始森林、桐江書院等103個景觀節點。圍繞這條綠道，當地建設了大小驛站、快捷餐飲服務、游船碼頭等設施，不僅提高游客體驗，也創造了多元旅游消費新場景。

浙江臺州仙居縣商家 胡軍輝：我們從一家店到三家店，第四家店已經在裝修，馬上也開業。我自己切身的感受就是因為游客多了，我們飯店里面就餐的客人也多了，對我們來說是一個重大的利好。

此外，圍繞綠道建設，當地還積極拓展各類體育健身賽事活動，推出了全民騎行綠道、綠色永安溪活力彩虹跑、綠道國際馬拉松等一系列體育賽事，吸引了全國各地的馬拉松愛好者、騎行愛好者共同在山水田園風光中感受生態魅力，打造體育消費新場景。

不只是浙江，近年來各地聚焦市民就近健身需求，利用公園綠地、城市剩余空間、“金角銀邊”，持續新建改建一批體育公園，打造多類體育消費新場景。

清華大學體育產業發展研究中心主任 王雪莉：綠道這樣的一個新的體育空間的出現，確實可以帶動我們好多體育產業的發展，比如說最直接的是我們的體育+旅游。我們國家的城市綠道已經開始了相關的嘗試，比如說城市馬拉松、自行車、慢跑、健身跑這樣的賽事，據我所知大概都已經不下十幾個這樣的賽事了。

綠道建設“加速跑” 折射出哪些發展理念？

近年來，城市綠道建設不斷加快。截止到2018年年底，全國共建設綠道5.6萬公里，而截至目前，這一數字已經達到9萬多公里。住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合發布的《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》顯示，“十四五”期間，預計全國新增和改造綠道長度約2萬公里。目標到2025年底，實現城市每萬人擁有綠道長度至少1公里。城市綠道建設不斷加快，這透露出哪些發展理念？來聽中央黨校（國家行政學院）副教授郝棟的解讀。

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