連發四文！多部門聚焦有色、鋼鐵等四行業穩增長

8月25日，工信部舉行新聞發布會，介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個原材料重點行業穩增長工作方案有關情況，并回答記者提問。

工業和信息化部原材料工業司司長常國武指出，原材料工業是實體經濟的根基，是國民經濟的基礎產業、支柱產業，增加值占規模以上工業的近30%，是經濟穩增長的重要領域。今年1-7月，原材料工業整體呈現持續恢復、結構向優的發展態勢。但也要看到，當前原材料工業穩增長的壓力依然較大。

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對此，工信部會同有關部門制定《有色金屬行業穩增長工作方案》《鋼鐵行業穩增長工作方案》《石化化工行業穩增長工作方案》《建材行業穩增長工作方案》，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，不斷激發市場主體活力；著力鞏固去產能成果，保持供需動態平衡；著力擴大有效供給，積極拓展應用市場；著力深化開放合作，推進更高水平互利共贏，努力實現質的有效提升和量的合理增長。

運用各類金融工具支持石化化工行業加快轉型

“石化化工行業2022年增加值占工業的14.7%，占國內生產總值約4.9%。”工業和信息化部原材料工業司副司長邢濤介紹，今年以來，石化化工行業增加值穩定增長，1—7月，行業增加值同比增長6.3%，占全國工業的比重約15%；投資繼續大幅增長，上半年化學品制造領域投資增長13.9%，高于全國工業投資增幅5個百分點。

但是，行業中長期矛盾和階段性問題疊加，部分運行指標轉弱、增勢放緩，供需兩側穩定恢復仍面臨不少挑戰。對此，工信部會同國家發改委、財政部等七部門印發《石化化工行業穩增長工作方案》從促投資、優供給、穩外貿、保生產、強企業等5方面提出11條具體舉措。

促投資方面，邢濤指出，加快重大石化、現代煤化工項目論證實施。推動節能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開展非糧生物基材料產業化示范。加快建設智能工廠和特色工業互聯網平臺，培育解決方案供應商。規范化工園區建設，有序開展園區擴容，培育具有競爭優勢的園區。

穩外貿方面，促進化學品貿易量大的碼頭技改，強化外資重大石化項目保障，促進更高水平開放合作。

強企業方面，引導龍頭企業作為“鏈主”強化技術創新組織和平臺服務功能，充分匯聚并發揮專精特新中小企業協同創新作用，激發各類企業創新活力。

同時，《石化化工行業穩增長工作方案》明確，充分利用現有渠道，加大對關鍵材料、共性技術、重大裝備、工控軟件等攻關以及產業化應用示范的支持力度。深化產融合作，推動產業政策與金融政策協同，發揮國家產融合作平臺作用，綜合運用各類金融工具，支持石化化工行業加快轉型。

引導要素資源向優質鋼鐵企業聚集

鋼鐵行業產業鏈長、涉及面廣，為應對鋼鐵行業面臨的傳統市場需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業盈利能力下降等困難。工信部等七部門聯合印發《鋼鐵行業穩增長工作方案》提出，2023年，鋼鐵行業供需保持動態平衡，全行業固定資產投資保持穩定增長，工業增加值增長3.5%左右；2024年，行業發展環境、產業結構進一步優化，工業增加值增長4%以上。

常國武指出，《鋼鐵方案》將著重從供需兩端發力，實施“四大行動”：

一是實施技術創新改造行動，激發高質量發展新動能。加快推動技術裝備升級、綠色低碳改造和數字化轉型。對低碳前沿技術示范項目給予產能置換政策支持。

二是實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農機等重點用鋼領域的上下游產需對接活動，積極拓展鋼鐵應用場景。積極支持企業融入全球產業鏈供應鏈，引導鋼鐵產品、裝備、技術、服務等協同“走出去”。

三是實施供給能力提升行動，保障行業穩定高效運行。加快國內重點鐵礦項目開工投產、擴能擴產，確保合規礦企正常生產。加強廢鋼資源回收利用，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設。推動擴大再生鋼鐵原料、優質煉焦煤資源進口。

四是實施龍頭企業培育行動，提高鋼鐵產業集中度。鼓勵鋼鐵企業實施兼并重組。對完成實質性兼并重組的鋼鐵企業，將研究給予更大力度的產能置換政策支持。同時，引導要素資源向優質企業集聚發展。

加強要素保障和預期引導

防范有色金屬價格大幅波動

工信部等七部門聯合印發的《有色金屬行業穩增長工作方案》提出，2023-2024年十種有色金屬產量年均增長5%左右，銅、鋰等國內資源開發取得積極進展，營業收入保持增長，固定資產投資持續增長，貿易結構持續優化。力爭2023年有色金屬工業增加值同比增長5.5%左右，2024年增長5.5%以上。

“今年1—7月，有色金屬行業工業增加值同比增長5.9%，比工業平均水平高2.1個百分點；十種有色金屬產量4232萬噸，同比增長7%。”常國武指出，下一步，工信部將制定促進鋰等資源產業發展的實施方案，加強要素保障和預期引導，搭建上下游供需對接平臺，防范價格大幅波動。

面向航空航天、軌道交通、醫療裝備等重點領域，支持高端材料攻關，鼓勵各地結合本地區產業特點建設中試平臺，促進新材料新工藝成果應用，加強前沿材料研發布局。

同時，支持企業開展節能降碳、智能制造等工藝技術設備改造升級，加快建設綠色低碳公共服務平臺，打造一批標桿企業，推動行業智能化、綠色化發展。

此外，圍繞住房改善、城市基礎設施、食品包裝等消費升級需求，推動銅、鋁等大宗有色金屬消費平穩增長。圍繞新能源汽車、光伏等新興領域，加快開發并推廣一體化壓鑄成型車身、鎂合金輪轂、高品質多晶硅等產品。

加快推進建材行業高端化、智能化、綠色化改造升級

建材行業是工業經濟平穩運行的重要領域，今年1-7月增加值占工業的4.6%，占國內生產總值約1.6%。今年上半年，建材行業總體呈現增速減緩態勢，增加值低于工業、制造業，營業收入、利潤均有所下降，行業穩增長面臨較大壓力。

邢濤指出，建材行業當前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產業結構調整不夠的原因，目前建材行業增長仍主要依靠水泥等傳統產業，水泥及水泥制品營業收入占建材行業收入的近40％，無機非金屬新材料等新興產業占比仍較低。

工信部會同國家發改委等八部門印發的《建材行業穩增長工作方案》提出，2023年和2024年力爭工業增加值增速分別為3.5%、4%左右；并圍繞投資、供給、消費、國際合作等4個方面給出10項具體措施。

邢濤指出，要擴大有效投資，促進行業轉型升級。支持產融合作，加快推進建材行業高端化、智能化、綠色化改造升級，加快新材料等重點項目建設。

同時，深入開展綠色建材下鄉活動，擴大城市綠色建材推廣應用，促進綠色建材與綠色建筑協同發展，完善綠色建材產品認證制度，培育綠色消費理念，提升綠色消費水平。

此外，還要深化國際合作，實現高水平互利共贏。利用國內超大規模市場優勢，吸引具有先進技術的外資企業加大對我國無機非金屬新材料等方面投資。發揮水泥、玻璃等行業成套技術、裝備、標準與工程服務優勢，推動國際建材行業綠色低碳合作。

（來源：證券時報）

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